民户养马。保甲户自愿养马，可由政府给以监马或者给钱自行购买，并可以免除部分赋税。不久废止，改行民牧制度。
保马法，使马匹的质量和数量提高；政府节省了大量的养马费用。
军器监法，督制造兵器，严格管理，提高武器质量。
军器监法，使武器生产量增加，质量也有所改善。
取士之法，王安石在进行政治、经济和军事体制改革的同时，也非常关注人才的选拔、培养和使用，主要是为变法造舆论，主要有改革科举制度、整顿太学、惟才用人这三个具体措施。
改革科举制度，颁布贡举法，废除明经科，而进士科的考试则以经义和策论为主，并增加法科。
科举制度，把科举的立足点放在选拔具有经纶济世之志和真才实学的天平上，扩大考选名额。
整顿太学，三舍法，实行分上、中、下三班不同程度进行教学的太学三舍法制度。
以学校的平日考核来取代科举考试，太学生成绩优异者不经过科举考试可直接为官。
同时，提举经义局，修撰儒家经典，编纂《三经新义》；设置武学、医学、律学专科学校，培养专门人才，惟才用人。
整顿太学，重视对中下级官员的提拔和任用，使许多低级官员和下层士大夫得到发挥才干的机会，重新编纂教科书，内容为儒家经典；考试成绩优秀者，可直接做官。
王安石认为：北宋国家贫苦的症结，不在于开支过多，而在于生产过少；
农民之所以贫苦和不能从事生产，一方面是由于官僚富豪兼并了大量土地，另一方面是由于政府把繁重的徭役加在农民身上。
因此，最好的理财富国之路，是依靠天下所有的劳动力去开发自然资源，是积极开源，而不是消极节流。
王安石的上任，影响了其他人的仕途，当时的司马光等守旧党，与王安石对时政的认识不同，几次在朝堂上争论不休。
比如在税收上，王安石在乎的是让国库更为充盈，司马光则认为让百姓开源节流才是至关重要的事情。
但是每当两方针锋相对的时候，宋神宗都站在王安石这一边，导致守旧党越来越不被重视。
加上王安石的态度强硬，将原有的法令尽数更改，守旧党于是上奏宋神宗，说百姓们都讨厌王安石制定的新法，请宋神宗收回成命，宋神宗不听，认为新法推行之初，百姓还不习惯是很正常的事情。
后来，守旧党的御史中丞吕诲看不下去，认为王安石太过执拗，在担任宰相之后，把朝政搅得天翻地覆，于是接连两次弹劾王安石。
向宋神宗呈上《论王安石奸诈十事状》、《论王安石奸诈十事状第二状》，宋神宗在接到弹劾之后，觉得吕诲夸大其词，有陷害王安石的嫌疑，于是驳回。
吕诲感到自己不被宋神宗信任，心如死灰，要求辞宫，自此离开朝堂，去当地方官了。
王安石，急于收获变法的成果，要求各地官员积极实施新法，向他报告效果，底下的官员为了满足朝廷的要求，开始钻法令的漏洞。
比如，免役法的实施，核心是要免除徭役，按民户等级征收钱粮，地方政府再用这些钱粮自行募役，实现社会公平。
但是，地方官员在收取免疫金时，趁机增加了赋税的金额，逼得人们只能多给钱财来免除徭役。
又比如青苗法的实施，是农民在夏、秋两季庄稼未成熟时，可以向政府借款，来度过这一段没有收入的日子，如此一来，可以避免农民像当地豪强借贷。
但是，王安石对法令研究不周，借款的利息极高，农民根本就负担不起，地方政府还会在借贷、还贷之余，借机像农民索要额外费用。
因此，新法实施后，人民生活质量是远低于从前，对政府也感到越来越愤怒。
守旧党的宰相韩琦和谏官司马光知道后，跑去找宋神宗，告诉他各地实施新法的情况，并建议宋神宗停止变法。
宋神宗听了，也认为王安石对新法研究不周，可是变法后，朝政的收入确实增加不少，因此宋神宗并不想停止变法。
王安石知道守旧党向宋神宗告状后上章为自己辩护，宋神宗最后因重视王安石，决定不采纳韩琦、司马光的意见，让王安石自行整顿变法措施。
宋神宗虽然为王安石挡住了守旧派的攻势，但王安石的亲信给他带来了更大的打击，王安石从前提拔出来的司马参军郑侠，自变法后，被王安石派到光州管理当地的民、形案件。
任职期间，郑侠受理许多案子，都与新法有关，深切感受到新法的问题，于是在1072年回京述职时，拜访王安石，分析新法的缺失。
王安石听了之后很不高兴，不愿再见郑侠，之后，郑侠不死心，还是写了很多信给王安石，希望王安石能整顿新法弊端，王安石一气之下，将他贬为京城安上门的监门小吏。
郑侠感到自己无法再说服王安石，画了一幅“流民图”，直接求见宋神宗，告诉宋神宗，这些都是自己亲眼所见的民间苦状，绝无欺瞒。
宋神宗看到“流民图”上画有无数逃亡的流民，不仅携家眷逃难，还有许多酷吏鞭打他们，不禁流下泪来，停止了变法，并将王安石贬为观文殿大学士。
改革派的参知政事吕惠卿知晓后，跑来劝阻宋神宗，告诉宋神宗，您这么多年的苦心，好不容易付诸实行，如果只是因为一名狂夫的言论，就把这些新法废除，岂不可惜?
宋神宗听了，极为认同，宣布继续变法，仅仅废除了一个方田均税法，命吕惠卿继续主持变法事宜，1075年时，宋神宗又想起王安石的好，再度任用王安石。
宋神宗逝世，司马光受高太皇太后扶持，主持国政，史称“元祜更化”。
王安石变法，是中国古代史上继商鞅变法之后，又一次规模巨大的社会改革运动，变法推行的过程中守旧党于改革派的对立，下开北宋长达五十多年的新旧党争，对北宋的政治产生巨大的影响。
李天想到这里，感慨道，民不聊生，苦的都是百姓啊。
众位爱卿我准备开创科举制度
第22章 变法二[2/2页]