首先考一个问题，百姓为什么留不住土地？
是因为有人要强行收购吗？
不，实际上大多的土地都是百姓自愿卖出去给地主的。
因为官府的税收太重了，假若是一个正常的家庭，一年耕种下来的收入将会及其的稀少。
相反，假若能够将土地放到一些世家大族的手中。
不但能够免去沉重的税收，甚至能够分到比收税后更多的粮食（最好的情况）。
所以，那些世家有些时候也是无奈的。
而刘禅不收回土地的原因一方面就是这个，百姓守不住土地这件事情是事实。
第二个的关键，就是刘禅明白封建王朝是需要持续下去很久的。
虽然他是一个穿越者，可是很多事情的改变都是需要时间的。
理念的转变还有很多的事情，过度的加速一个国家的发展只会让这个国家陷入到危险之中。
只有顺着历史的毛去旅顺一切，才能够成为最后的胜利者。
过于剧烈的改革，只会引起这个国家的崩溃。
很少人知道，宋朝的土地兼并是华夏历代最为严重的。
甚至乎，有些地方甚至连土地管理的法律都没有。
有些世家大族手中的土地的大小甚至能够按照郡县计算，可见其土地兼并的夸张。
可是，宋朝的商品经济确实华夏历朝之中的繁华。
历史上的大宋，甚至允许土地的兼并。
从经济学角度来看，放开对稀缺资源的管制，允许其在竞争市场上自由交易，无疑是使资源配置实现优化的最有效途径。
下达了“不禁兼并”诏令的宋太祖，可以说有着超越时代的经济学眼光。
事实证明，宋代开放的土地政策，确实在很大程度上促进了经济的发展。
与唐代相比，宋代的粮食产量得到了相当大的提高。
究其原因，一是政府对土地私有的承认和对垦荒的鼓励。
百姓所新开垦的土地一律不需纳税，对开荒成绩显著的县加以褒奖。
这个举措促使农民大量开垦荒地，以至于耕地面积激增。
二是土地拥有者之间的竞争，使得先进的生产技术不断被创造。
弯锄、铁耙、龙骨翻车等均为这一时期的产物。
三是租佃制度的完善使得小农户可以用较低的代价获得生产资料，承受风险的能力也有所提高。
总而言之，是亚当斯密所谓“看不见的手”发挥了显著的作用：生产资料的所有者为了自己的利益，积极扩大产量，更新技术，结果却是整个社会财富的增加和科技的发展。
而国家“看的见的手”不断旁敲侧击，进一步将两宋推向封建社会物质繁荣的顶峰。
宋代土地政策的积极影响不仅仅体现在农业生产上。
土地兼并的盛行和生产技术的改良，使得许多农民失去土地，剩余劳动力大量出现。
为解决这一问题，宋朝政府积极发展工商、采矿、纺织、加工业等行业，‘五行八作这一成语就产生于此时期，从一个侧面说明了当时行业之多以及小手工业的发达程度。
手工业的发达，又进一步导致商品经济的繁荣，从张择端的名作《清明上河图》中，我们得以窥见那个时代荣光的片影。
蜀国的发展，势必离不开手工业的发展。
所以和大多数穿越者不同，刘禅要做的其实和宋太祖没有什么差别。
那些土地可以让世家大族收入手中，这样最基本的能够减少官府管理土地的官员，提高行政效率。
可是有些关键的东西刘禅是不会放手的，这也就是刘禅接下来要提出的条件。
第四十一章：隐户，蜀中隐藏的人力资源！[1/2页]