叛，甚至联合匈奴，攻破郡县。
那里的百姓，可以说是正在遭受来自地方士族豪强、东汉朝廷、匈奴强盗与本地强盗的多方压迫！
这种情况下，活不下去的百姓们组成了数不清的小股起义军，其中白波军、黑山军，最为有名。
如今白波军所属部众，大量涌入洛阳周边地区，倒是白波军首领郭太和李乐、胡才尚未表态。
不过刘协对此并不在意，相信随着他让陈琳写的那份童谣圣旨的传播，一定会有越来越多的百姓前来，而且那些富有野心之辈，也将遭受削弱。
刘协表示，对于陈宫和贾诩的工作进度，他很满意！
这俩人较劲也挺好，都卯着劲去怼敌人去，只要别窝里斗就行。
“不错、不错，陈琳把这些功劳都记下来，等商议好了，一起奖励！”
刘协吩咐一句做临时会议书记员的陈琳，便宣布开始此次议事。
“第一个议题，具体该如何筹功！”
刘协话音落下，陈宫当即道：“陛下，不是有三等十级列侯之制了吗？”
所谓三等十级列侯。
就是亭侯十级、乡侯十级、县侯十级！
共计三十等爵位。
其中从低到高，分配数量不等的田地，最高的一级县侯，大约有5000亩的样子，作为奖励有功之臣的报偿。
这是之前就商议好的，作为刘协的新政权，给底层百姓预设的上升通道。
但是，要用这么点土地，就打发类似贾诩、张辽这种地位的功臣，则显得太过单薄，不能让人满意。
可如果再在列侯以上，弄出公爵之类的，然后一家分配个几万亩、十几万亩土地，又太多了！
不是刘协舍不得地，而是土地大量集中，必然造成百姓和国家的利益受损严重，而且将来随着时间推移，土地的集中会更加严重。
所以，刘协一开始就不打算把土地，作为大功臣的主要报酬。
“一级县侯，只有5000亩赐地经营权，对于诸公来讲，太过单薄，不妥！但是要一次性赐予更多土地，也不妥，所以这次要商议的，就是找到比土地，更令人满意的酬功方式！”
刘协开门见山。
陈宫、曹操对此毫无反应，他们一个志不在，一个本就以刘协为中心。
贾诩则颇为满意，旁听的陈琳更是眼前发亮。
徐庶则若有所思。
曹操首先道：“陛下，近日来，臣用心商业，颇有所得，或许行商之事大有可为，但如今绝非良机，抑商之策，不可废！”
随后，曹操就详细说明了他的观点。
主要原因，就在于，当今的农业生产效率并不高，粮食产量低，农业需要吸纳大量劳动力，能够向城市提供的可交易的商品粮数量却很有限。
国家收上来的粮食实物税，需要做军粮，更要防备大的灾害做赈济粮。
因此城市人口的上限很低，中心城市一旦人口过多，就要如吸血一般，把整个国家的财富都吸纳过去。
故而现如今的大城市，都是消费性质的，根本不是刘协印象中的产出性质的。
刘协设在南宫的手工业工场，哪怕有刘辩的高属性加成，以及当下源源不断的军工订单，详细计算供应南宫手工业从业人口的各项物资的运输成本，最终也不过是与他们的产出抵消而已。
所以，酬功的事情，主意根本不要往商业、手工业上找，农业没有长足发展，这玩意儿就别想有突破。
曹老板这话，潜台词就是，要酬功，皇帝陛下你就绕不开土地，当今天下，利益核心，就在土地上面！
第34章 土地啊土地！[2/2页]